Studybot answer

Question asked by: Flexxen - 12 months ago

Question

Maak een oefenexamen over het onderwerp: Rechtmatigheid aantekeningen
Wet in formele zin: Gemaakt door regering en Staten-Generaal samen.
Wet in materiele zin: algemeen verbind voorschrift

Bestuursorganen kunnen op basis van een wettelijke bevoegdheid bepaalde besluiten nemen. Dit betekent dat: Een bestuursorgaan mag alleen besluiten nemen als dat in een wet staat. Dat heet het legaliteitsbeginsel: de overheid mag alleen handelen als daarvoor een wettelijke grondslag is.

AWB-Besluit is: een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling.

Vijf kenmerken van een AWB-Besluit (Artiel 1:3 lid 1 Awb):
1. Schriftelijk
2. Beslissing
3. Van een bestuursorgaan
4. Publiekrechtelijk
5. Rechtshandeling

Schriftelijk: het moet op papier staan
Beslissingen: het moet gaan om een bewuste keuze
Van een bestuursorgaan: een bestuursorgaan moet een beslissing nemen
Publiekrechtelijk: de beslissing moet genomen worden door een wet of verordening
Rechtshandeling: de juridische positie veranderd van iemand (zoals wel geen vergunning krijgen)

2 soorten overheidshandelingen:
1. feitelijke handelingen
2. rechtshandelingen
Feitelijke handelingen: geen rechtsgevolg, maar wel uitvoering van beleid (voorbeeld aanleg van wegen)
Rechtshandeling: handeling met een bedoeld rechtsgevolg (de juridische positie van iemand verandert)

Er zijn twee vormen van rechtshandelingen:
1. publiekrechtelijke
2. privaatrechtelijke

Een publiekrechtelijke rechtshandeling is een eenzijdige wijziging van rechten en/of plichten.

2 soorten AWB-Besluiten:
1. beschikkingen
2. besluit van algemene strekking (wet in materiele zin)
a. algemeen verbindende voorschriften
b. plan
c. beleidsregel
d. concretiserend besluit van algemene strekking

Beschikking: een besluit dat op een individueel geval gericht is.
Besluit van algemene strekking: zijn regels die gelden voor iedereen of een groep

Algemeen verbindende voorschriften: Regels die algemeen gelden, voor iedereen of een categorie personen.
Beleidsregels: Richtlijnen die een bestuursorgaan opstelt over hoe het zijn discretionaire bevoegdheid zal gebruiken.
Plannen: Documenten waarin een bestuursorgaan een beleid of toekomstvisie vastlegt.
Concretiserend besluit van algemene strekking: Denk aan verkeersbesluiten of aanwijzingen van gebieden (zoals vuurwerkverbodzones).

Stappen om af te wegen of er sprake is van een besluit:
1. voldoet het aan Artikel 1:3 lid 1 Awb (Ja dan gaan we naar stap 2 Nee dan is er geen sprake van een besluit)
2. heeft het betrekking op een individu (Ja dan is het een beschikking Nee dan is het een besluit van een algemene strekking)

Communicatie
Wat zijn communicatieve beleidsinstrumenten: zijn middelen waarmee de overheid gedrag van burgers probeert te benvloeden.

Vormen van communicatieve beleidsinstrumenten:
- Voorlichting
- Gedragsbenvloeding via
o Nudging (het aanpassen van de keuzeomgeving)
o Framing
o Boosting (kennis versterken)
- Dialoog en participatie

Kenmerken van een goeie nudge zijn EAST:
- Easy
- Attractive
- Social
- Timely

Communicatiedoelen:
- Informatieoverdracht: kennis geven
- Agendavorming: bewustzijn vergroten
- Attitudeverandering: houding benvloeden
- Normatieve benvloeding: gewenst gedrag stimuleren

Effectiviteit hangt af van:
- De zender (geloofwaardigheid, gezag)
- De boodschap (duidelijk, aantrekkelijk)
- Het middel (frequentie, kanaal)
- Het publiek (kennis, houding en vooroordelen)

Vier groepen mensen:
- De bevoordelen (goede burgers)
- De mededingers (berekende burgers)
- De afhankelijken (kwetsbare burgers)
- De afwijkende/afzijdigen (gemarginaliseerde burgers)

Vijf soorten beleidsinstrumenten op basis van mensenbeeld:
1. Wetgeving en regulering (uitgaan van autoriteitsgevoeligheid)
2. Belonen straffen (mensen willen maximaal eigen voordeel)
3. Onderwijs en hulpbronnen (mensen missen kennis of vaardigheden)
4. Adviseren en overtuigen (mensen kunnen met argumenten worden overtuigd)
5. Leren samen met doelgroep (mensen kunnen meedenken en zelf keuzes maken)

De 7 benvloedingsprincipe van Cialdini
1. Wederkerigheid (als je iets geeft willen mensen doen)
2. Schaarste (mensen willen iets dat beperkt beschikbaar is)
3. Autoriteit (mensen luisteren eerder naar experts)
4. Consistentie (mensen willen handelen volgens eerdere keuzes)
5. Sociale bewijskracht (mensen volgen anderen vooral in onzekerheid)
6. Sympathie (we zeggen sneller ja tegen mensen die we aardig vinden)
7. Eenheid (mensen luisteren eerder naar de groep waar ze bij horen)

Financieel

Motieven voor overheidsingrijpen
- Kostenmotief: overheid doet iets efficinter dan de markt (bv. OV).
- Paternalistisch motief: overheid stuurt gedrag dat burgers zelf slecht inschatten (bv. accijns op tabak).
- Externe-effectenmotief: markt houdt geen rekening met neveneffecten (bv. milieuvervuiling).
- Ontwikkelingsmotief: overheid stimuleert ontwikkelingen die anders niet vanzelf ontstaan (bv. subsidies voor innovatie).

Financieel en economsiche instrumenten
1. Subsidies
a. Exploitatie
b. Incidenteel/projectsubsidie
c. Stimuleringssubsidie
d. Koppelsubsidie
2. Buurbudget (gemeentelijk budget op wijk niveau)
3. Belasting en heffingen (zoals rioolheffing en parkeertarieven)
4. Investeren, krediet, garanties en PPS
a. Investeren (overheid wordt mede eigenaar)
b. Krediet (lening voor bv)
c. Garantie (gemeente staat borg voor lening)
d. PPS (gezamenlijke investering overheid)

Begrotingsregels
- Gemeente gebruiken baten en lasten (BBV-verplicht)
- Kasstelsel: moment van betaling
- Baten en lasten: elke periode draagt eigen kosten, dus afschrijving
. De oefenexamen moet geschreven zijn op het niveau van de Hogeschool. De oefenexamen moet geschreven zijn in de Nederlandse taal. Onderin staan de antwoorden. Het aantal vragen dat het oefenexamen moet bevatten is onbeperkt.